江苏盐城一地方政府招商承诺失信
企业问题长期悬空政府工作不作为
我是江苏省盐城市建湖县上冈镇易家乐商业管理有限公司业务经理，名叫杨万红。今天向中央社会工作部网站，“两会”直通车等媒体投诉上冈镇人民政府领导在工作中，不依法行政，遇到问题工作不担当，不作为，责任缺位，背离初心，甘当“太平官”，遇事“打太极”，问题“踢皮球”，对企业急难愁盼问题置若罔闻，搞敷衍，在岗不履职，在位不担当，把工作岗位当“避风港”，新官不理旧账，政策悬空，承诺不落实，让企业寒了心，用流程掩盖工作失职，以敷衍消耗信任，消磨行政工作效率，透支政府公信力。易家乐多次向上级有关部门投诉的问题被转到地方政府，地方政府领导不是去主观解决问题，树立正确的政绩观，而是总以信访答复形式工作“甩锅”推诿责任，责任担当严重缺失，严重忘记了“为人民服务”的宗旨，把权力当待遇，把职责当负担，畏难避责，严重地违反了《中国共产党纪律处分条例》工作纪律、组织纪律、群众纪律相关规定。为了使我们易家乐公司长期遗留的问题有效地得到处理，在“两会”之际再次求助领导及媒体加以监督和督办，现将有关问题投诉如下：
2010年9月份上冈镇人民政府为了关闭有重大安全隐患的上冈镇老招商场，按照省安委会挂牌督办要求，需招商投资建设一个新的市场。随后在县政法领导的牵头下，上冈镇政府通过招商引资扬州建设房地产开发经营有限公司建设新招商场即易家乐项目，并注册成立了“江苏易家乐商业管理有限公司”。
上冈镇政府违背招商初衷，套骗投资人。协议约定项目用地80亩，30万元/亩，出让金原定为2400万元，最终成交价为8620万元。可上冈镇政府不履行协议约定，对招投标应返还的溢价50%（3099.35万元）仅退还700万元，剩余2399.35万元记入往来，作挂账处理。此外，上冈镇政府又提出当年税收任务没有完成，需投资人提前交税100万元，不仅如此，还要求投资人借款500万元给政府使用。到目前上冈镇政府欠款、借款共计3186.64万元。迄今为止，历时16年之久，经历了6任领导更迭，均极不负责，总是以“暂时没钱，你们先借，利息照算”为由搪塞未付。期间仅支付给易家乐公司融资利息约1/3，并用易家乐公司房产作抵押作为借款条件。此外，项目容积率比《协议》减少1/6，延期两年多才完成拆迁交地。
由于上冈镇政府主要领导工作严重失职，长期欠款不还，逼得易家乐公司不得不多次向社会融资维稳，债务像滚雪球一样越来越大，不堪重负，濒临倒闭。目前易家乐公司欠工程款、农民工工资累计1亿多元，涉及数百个农民工，同时欠外借款及应付利息，涉及100多个往来户。由于政府占用大量资金长期未还，越拖矛盾越多、越激化、损失越大。因无力按时偿还银行贷款，公司、法人、股东都被列为“失信人员”。
2022年8月26日由盐城市信访局牵头召开由盐城市中级法院、建湖县信访局、建湖县法院、上冈镇政府、易家乐公司等相关方参加的协调会，会议商定：
1. 对该信访反映的问题，由建湖县法院牵头，视同已起诉，先对欠、借、垫资款本息，迟交地违约金，减少容积率比例等明显易结算的账目，在2022年10月15日前进行结算，2023年春节，上冈镇政府先支付部分款项给易家乐维稳应急，其余部分双方商定还款日期。
2. 对需要评估测算的损失等问题，经评估测算后协商解决。对此，与会的上冈镇政府领导并没有提出异议。2022年10月18日，上冈镇政府作出书面《回复》：“建议易家乐公司通过法律途径解决”，要求尽快提交诉状，并做好二十大期间维稳工作。2022年10月30日，易家乐公司将诉状递交给建湖县法院却一直没有受理，之后再找上冈镇政府领导均无人理会。由于上冈镇政府既不落实市信访局的协调会之商定，又不落实县工作专题会议之要求，会议内容成了“空头支票”。此后我企业多次到县、市、省信访等部门反映问题，都以上冈镇政府2022年10月19日的回复“现在已经办结”作答复，草草了事，问题始终得不到解决。在走投无路的情况下，2023年4月7日再次向江苏省省长信箱反映问题，结果得到的回复要求向省纪委反映。2024年10月建湖县社会工作部负责牵头，县信访局、公安局、住建局、法院、上冈镇政府等部门组成的易家乐工作专班，但工作流于形式，问题一直得不到处理。
2025年1月13日投诉人单位通过国家信访局平台、中纪委平台，江苏省纪委平台，中央党政党风平台及国务院互联网加平台，江苏省省长许昆林人民网领导留言，直至目前上冈镇政府及建湖县人民政府置若罔闻，听之任之，无所作为，工作尸位素餐。眼看今年年关也将至，问题如果得不到化解，将逼出人命和难以预料的社会突发性事件发生。
2025年12月19日上冈镇人民政府再次作出《告知书》对投诉人提出的合理合法诉求却避而不谈，而且歪曲客观事实作答复，强词夺理。2026年2月25日又作出了《依法履职答复书》奇葩答复，仍然工作不作为，推诿责任，工作“甩锅”，总是玩“文字游戏”对待投诉人，没有切实按《信访工作条例》规定履行工作职责，解决相关问题。
综上所述，为了维护易家乐商业管理公司的合法权益，财产受到法律的保护，投诉人对上冈镇人民政府于多次作出的信访答复搞“文字游戏”甩锅责任表示无法接受，应作为而不作为，遇到问题总是“推空车踢皮球”。叫投诉人走法律途径和向纪律反映，而“甩袖子”沾轻怕重，怕惹事，怕担责，怕干事是典型的不作为行为，这种官僚主义工作作风严重违反依据《中国共产党纪律处分条例》第一百三十五条规定：“在信访工作中，有下列行为之一，造成不良影响或者严重后果的，对直接责任者和领导者，给予警告或者严重警告处分，情节较重的，给予撤销党内职务或者察看处分，情节严重的开除党籍处分”。投诉人认为，上冈镇人民政府领导对信访问题处置不力，工作“躺平”“甩锅”守摊子，遇到问题“撂挑子”，德不配位，不担当不作为，将义务当作逃避工作责任的借口，“踢皮球、打太极”将问题“拖着不办”，玩忽职守，失职渎职，将“小事拖大，大事拖炸”，这些行为成了改革的“绊脚石”，发展的“中梗阻”。这些行为严重违反党的工作纪律，从而导致事态不断扩大，农民工不断上访，一千多间门市闲置，镇政府领导工作“躺平”不作为等问题。2026年2月23日中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》精神，明确指出：干部工作要求真务实，为人民出政绩，以实干出政绩，要突出问题导向，县处级以上领导班子及其成员要通过督促检查，调查研究，了解群众反映的问题，查摆问题，整改整治，为群众多办实事的精神为契机，请求镇党委、政府领导班子引起高度重视易家乐公司问题，从速从快地加以解决，工作担当作为，少“画大饼”，少推诿“甩锅”。
江苏易家乐商业管理有限公司 投诉人：杨万红
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二〇二六年三月三日